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積極推動高水平開放 拓展合作共贏新空間

  近日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署加快做好區域全面經濟伙伴關系協定生效實施有關工作,維護自由貿易,拓展合作共贏新空間。

  上述國務院常務會議提到的“區域全面經濟伙伴關系協定”(RCEP),指的是在2020年11月15日,東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署的協定。在新冠肺炎疫情給全球帶來嚴重沖擊的大背景下,RCEP的簽署有助于成員國共同應對國際環境不確定性,進一步推動區域內自由貿易、穩定產業鏈供應鏈、增進相關國家人民福祉。而中國加入RCEP,表明了我國實施高水平開放的決心,是構建雙循環新發展格局的重要舉措。

  一分部署,九分落實。本次會議明確,作為協定成員國,中國在推動RCEP落實生效方面有大量緊迫的工作要做。誠然,高水平開放從來不可能單獨推進,而是與一系列改革、發展措施緊密相連。

  推動高水平開放,離不開更高質量的經濟發展。在推進區域內自由貿易、穩定產業鏈供應鏈的過程中,各國不僅有原則上的互相開放、互相信任,更有產品上的互補互利,有標準上的互通互信、物流體系的順暢運行以及制度體系上的有效銜接。這是區域合作的基礎,也是國內經濟高質量發展的客觀要求和必然趨勢。例如,上述國務院常務會議提出,要在貿易救濟、電子商務、政府采購、中小企業和經濟技術合作等方面實行更高標準規則。而更高標準規則的實現,有賴于國家綜合實力的提升和經濟的高質量發展。

  推動高水平開放,離不開更深層次的改革創新。“以開放促改革”是我國40多年來的發展經驗。當前,RCEP的簽署有助于推動我國多項“深水區”改革的探索與實踐。以本次會議提出的“落實投資負面清單承諾”為例,雖然“負面清單”制度探索已久,并且取得了一定成效,但仍需要在更大范圍推動政策切實落地。中國與東盟等國的區域合作,將成為這一政策落地的又一“試驗場”,探索出的經驗也有望推廣至全國。

  推動高水平開放,離不開制度建設。高水平開放不可能來自空口承諾,零敲碎打的政策也難以實現宏圖遠景。唯有制度化的開放才符合全球投資者的預期,也更有利于長遠發展。實際上,RCEP的意義絕不限于降關稅、降成本。根據協定,RCEP涉及包括投資、自然人移動等更寬領域的市場準入,顯著高于成員國之間現有自貿協定水平的開放承諾,還包括更高水平的貿易便利化規則以及跨境金融等多領域的同步創新。

  推動RCEP相關部署落地生效,是我國建設高水平對外開放進程的重要一步,但絕不會是最后一步。11月20日,中國國家主席習近平在亞太經合組織(APEC)第二十七次領導人非正式會議的視頻致辭中表示,中國將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定。這將對中國經濟發展、深化改革提出更高要求。我們相信,在加快做好RCEP有關工作、不斷提升區域合作水平的同時,中國將保持“改革不停頓、開放不止步”的昂揚姿態,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向穩步前行。

責任編輯:袁浩
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