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我國保險業進入對外開放新時期

  編者按

  隨著企業國際化戰略的推行,保險業走出國門的步伐也在加快。“十三五”期間,監管部門鼓勵中資保險機構嘗試多渠道、多層次“走出去”,擴大保險服務出口,為我國企業“走出去”提供風險保障。同時,支持保險企業在綜合考慮自身實力基礎上,通過新設、參股及兼并收購境外保險機構的方式,完善全球經營網絡布局,提高國際化經營水平。

  商務部11月初公布的數據顯示,“十三五”時期,我國預計吸引外資總規模可達6900億美元左右,年均引資規模較“十二五”時期增加100多億美元。這其中,作為全球第二大保險市場,我國保險業在過去5年對外開放程度持續加深的背景下,積極融入全球市場,以開放促改革、促發展、促創新,不斷豐富對外開放內涵,極大程度提升對外開放水平,引入先進經營管理理念和技術,綜合運用國際國內兩個市場、兩種資源,更加積極主動地融入全球市場。

  外資險企深度布局我國保險市場

  2016年8月,原中國保監會印發的《中國保險業發展“十三五”規劃綱要》提出,到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范并具有較強服務能力、創新能力和國際競爭力,與我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業,努力由保險大國向保險強國轉變。

  此后,監管層面不斷加大力度推動保險業對外開放。2018年4月以來,銀保監會先后對外發布了3輪共計34條銀行業保險業對外開放措施,其中涉及保險業的對外開放措施就有14條,包括放寬和取消外資持股比例限制,放寬外資機構在總資產、經營年限、股東資質等方面的限制等。

  在法規修訂方面,2019年10月,國務院發布關于修改《中華人民共和國外資保險公司管理條例》的決定。同年12月,銀保監會陸續發布《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》和《關于明確取消合資壽險公司外資股比限制時點的通知》,明確從2020年1月1日起,合資壽險公司的外資比例可以達到100%。

  整體來看,外資保險機構在“十三五”期間明顯加快了在我國的布局。自發布14條保險業對外開放舉措至今,已有超過20家外資險企獲批增資超150億元,另有多家險企在今年發布增資計劃,等待監管部門審核。

  據統計,僅在2019年,監管部門就批準了51項外資銀行保險機構籌建和開業申請。例如,2019年,恒安標準養老保險有限責任公司和招商信諾資產管理有限公司開始籌建;工銀安盛資產管理有限公司、交銀康聯資產管理有限公司、安聯(中國)控股有限公司、中信保誠資產管理有限公司和大韓再保險有限公司5家外資保險機構開業;友邦保險取得銀保監會批復,其上海分公司改建為友邦人壽保險有限公司,成為中國內地首家獲得設立批復的外資獨資人身保險公司;全球最大保險和資管集團之一的德國安聯保險集團旗下的安聯(中國)保險控股有限公司正式揭牌,成為中國首家外資獨資保險控股公司;德國安顧擬以8.82億元參與泰山財險混改;法國安盛集團全資收購安盛天平剩余50%股權,并將更名為安盛保險;安達也多次收購華泰保險集團其他中小股東股權,上述種種跡象都顯現出外資險企加速進入我國保險市場。

  瑞士再保險中國區總裁陳東輝對《金融時報》記者表示,對外資機構來說,中國保險業出臺的一系列開放政策具有重要的導向作用,一方面,政策層面對外資的準入條件大幅度放寬,特別是對壽險公司來說,基本完全取消了比例限制,使中外險企在同一條件下競爭;另一方面,近年來,我國保險業的表現、營商環境的改善更加堅定了外資參與我國保險市場的信心,特別是不少大型外資險企對我國保險業顯示出更加濃厚的興趣。

  據統計,自2018年以來,銀保監會共批準外資銀行和保險公司來華設立80多家各類機構,境外保險機構在我國設立了64家外資保險機構、124家代表處和18家保險專業中介機構,受外資保險和再保險公司數量穩步增加的影響,外資保險公司在我國的市場份額逐年增長,整體實力和持續發展能力顯著增強,當前,外資保險公司已成為我國保險市場的重要組成部分。

  安盛保險相關負責人在接受《金融時報》記者采訪時也表示,保險行業加快開放,監管部門持續加強監管制度的建設與完善,這一系列變化,都為優質外資險企發揮自身優勢提供了更廣闊的空間。當前,部分外資險企已經深度布局我國保險市場,擁有廣泛的業務條線,在理解和響應消費者需求等方面也擁有豐富的經驗,可以很好地適應我國保險市場的發展。

  中資險企擴大保險服務出口

  隨著企業國際化戰略的推行,保險業走出國門的步伐也在加快。“十三五”期間,監管部門鼓勵中資保險機構嘗試多渠道、多層次“走出去”,擴大保險服務出口,為我國企業“走出去”提供風險保障。同時,支持保險企業在綜合考慮自身實力基礎上,通過新設、參股及兼并收購境外保險機構的方式,完善全球經營網絡布局,提高國際化經營水平。

  保險作為一種特殊的金融產品,不僅具有風險保障功能,同時擁有金融產品的共性,國際化程度也在不斷加深。近年來,我國諸多創新型保險產品開辟出一條“走出去”的道路。

  與此同時,在經營實力不斷增強的背景下,我國保險公司已不再局限于產品“走出去”,而是將產品與服務國際化以及投資國際化相結合,通過收購等方式進行資產配置,實現整體的“走出去”戰略。

  另外,作為我國保險業改革開放的“試驗田”和“窗口”,自貿區近年來得到大力發展。保險業積極推動自貿區與我國港澳臺地區的保險產品互認、資金互通、市場互聯、人才互動。在政策上,鼓勵離岸保險制度在自貿區落地實施,并鼓勵保險機構開展外匯長期壽險、跨境人民幣再保險、自貿區養老保險、影視文化保險、平行進口車保險、保稅倉儲物流責任保險等業務創新,推動了自貿區內保險資金跨境雙向投融資試點,支持保險資金參與自貿區內各類國際交易市場。

  值得關注的是,在我國各行業企業“走出去”的同時,保險業在其中起到了巨大的助力作用。以中國出口信用保險公司(以下簡稱“中國信保”)為例,數據顯示,2019年,中國信保支持企業開拓多元化市場,全年承保企業向新興市場出口和投資2474億美元;服務共建“一帶一路”,全年承保我國企業向“一帶一路”沿線國家出口和投資1338億美元;對跨境電商、外貿綜合服務平臺等新業態承保金額達83億美元。此外,中國信保全年支持民營企業出口2995億美元,出口信用保險對小微出口企業覆蓋面近30%,真正意義上撐起了我國企業“走出去”背后的保護傘。

  “十三五”時期,擴大對外開放讓我國保險業可以在更大的舞臺上一展身手。深化保險業對外開放,完善市場準入,使中資與外資保險機構具有同等的市場地位,保持監管的一致性,是“十三五”時期我國保險業對外開發的重大成果。落實國家建設更高水平開放型經濟新體制的戰略部署,主動對接“一帶一路”、自貿區建設等國家重大戰略,推動保險企業“走出去”,是“十三五”時期我國保險業開創高水平雙向開放新格局的重要舉措。

  我國保險業對外開放的步伐不會停止。“十四五”時期,保險業保障作用有望得到持續加強,與此同時,雙向開放加快推進,保險業國際化水平有望進一步提升。

責任編輯:李昂
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